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是谁在制约西班牙经济增长?

2016年10月28日 11:06 来源:欧华报


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  提要:社工党在内讧之后,党内达成一致,支持拉霍伊以相对多数上台组阁。费利佩国王已经“下旨”委任拉霍伊负责组建政府。拉霍伊在留守几乎一年之后,将再次出任首相。西班牙顺利组阁就能拯救西班牙吗?真正制约西班牙经济发展的因素到底是哪些?

  虽然西班牙大半年没有政府,但西班牙仍可能成为欧元区国家中经济增幅最大的国家。西班牙经济部预计2016年西班牙GDP增幅为3%左右。显然,西班牙经济增长,得益于外部经济环境。也从另一个角度说明:西班牙经济受外部环境影响较大,抵御外部经济环境突变的能力不强。

  西班牙这两年经济的增长,得益于石油价格暴跌、欧元贬值、风险溢价下降所带来的金融借贷成本下降等等。西班牙政府给布鲁塞尔提交的财政预算和经济报告中称,预计西班牙经济将在两年内保持2.3%的增长速度,但有五项重大因素,制约着西班牙经济的增长。

  这五大因素是:西班牙政府将在未来两年内继续实行财政紧缩政策,力图将财政赤字从5.1%减少到3.1%;西班牙国内政局的不稳定因素;英国脱欧的负面影响将持续;世界贸易总量将继续下滑;石油价格将触底反弹。

  根据西班牙银行的数据,西班牙政府2016年的财政赤字将占到GDP的4.6%,对照欧盟的要求,西班牙必须在2017年将财政赤字控制在3.1%以下。因此,在未来一年之内,西班牙政府还要继续精简150亿欧元的预算。

  这几年,拉霍伊政府已经在各个领域裁减了预算,许多项目被迫中断和停止,连教育经费都大幅下降。面对着此起彼伏的示威游行,拉霍伊政府再次组阁上台,遭遇了两次大选都失败的经历之后,估计不太会冒大不韪继续大幅度精简预算。

  不能降低预算,又要补财库空虚,该怎么办呢?

  提税!

  提高税收,政府财政税收自然就增加了。在基本预算不变的情况下,政府的财政赤字下降。

  拉霍伊政府,虽然还在生死未卜的留守阶段,但对坚持减赤的决心一点都没有变。拉霍伊政府已然决定要提高某些税率,而且150亿欧元的减赤任务,近一半都要通过提税来实现。换句话说,西班牙人在未来一年,至少要多缴纳75亿欧的税务。

  在不提税的前提下,政府有一个非常好的办法快速增加税收:缩短和减少分期支付税款的时间。比如一些补税项目,可以分12个月交,税务局可以缩短至分期六个月交;同时,政府补贴项目,每月一付改为每个季度一付。钱在政府账户里,多存两个月,不仅利息不同,账面流水也完全不一样。加泰罗尼亚的许多政府补贴项目,今年3月份开始,已经从之前的每月一付,直接改为半年一付。

  新政府上台后,将会对分期支付税款和按期补贴款项进行调整,向政府交钱的时间缩短了,从政府那里拿到钱的时间延长了。

  在加税项目中,将提高不动产相关税收:不动产税,不动产所得税,不动产物业税,不动产维护保修费等项目都会有适当调整。这不仅会加重房奴的负担,物业相关费用也会增加。来西班牙买房投资移民的成本,也在无形中增加了。

  此外,拉霍伊政府还将降低养老金和工资的增长幅度。因为物价上涨,养老金和公务员工资都会进行相应比例的上浮。拉霍伊政府决定将养老金的上调幅度控制在0.25%之内,而公务员的工资上调幅度控制在1%之内。

  不过,西班牙最大的财政黑洞是社会保险。预计到2016年底,社保赤字将超过150亿欧元。换句话说:所有劳动力所缴纳的社保金额,还不够西班牙社保系统的支出,政府还需要额外支出150亿欧元,才能保证西班牙社保系统的正常运转。

  西班牙人口老龄化,年轻劳动力越来越少,失业率又没有得到控制,社保收入逐年减少,社保赤字越来越大。或许真的有一天,西班牙社会福利系统难以为继,西班牙的高福利时代将走向奔溃。

  加税减补贴,这些都需要中央政府做决定,目前的留守政府是没有这个权力的。

  据西班牙银行的估算,一年没有政府,诸多项目停滞中止,将导致西班牙经济倒退1.2个百分点,如果西班牙政局在2017年依然因为极左政党对主流政策的抵制,西班牙经济增长将从预期的2.3%降低到1.1%。

  2017年,法国大选,德国大选,左派政党的崛起,都将影响到欧元区整体的经济政策执行。国际政局动荡,对西班牙经济影响最大的是进出口贸易。英国脱欧对西班牙经济的负面影响也表现在进出口贸易。西班牙近两年的GDP增长,主要由进出口贸易贡献。西班牙对德国、意大利、法国和葡萄牙的商品输出,占出口贸易总额的41.4%,如果加上英国,这一比例为49.2%。

  英国脱欧后,西英贸易将因为外贸条约的改变而受到影响。英国又是西班牙主要的国际游客输出国,来西班牙旅游的国际游客中25%都是英国人,英国脱欧导致英镑贬值14%,英国人口袋里的钱少了,在西班牙的消费自然受到影响。旅游业作为西班牙的支柱产业,GDP数字也将因此受到影响。

  石油价格和全球贸易萎缩,是影响西班牙经济增长的最后两大因素,也是西班牙无法回避的难题。

  2015年,西班牙对外贸易强势崛起,出口利润占当年GDP的34.1%,成为西班牙经济增长的主要推动力。2016年,西班牙对外贸易继续增长,到2017年,情况将有所不同。全球贸易的衰退,尤其是欧元区国家间的贸易衰退,将严重制约西班牙对外出口。2016年,法国、德国、意大利,这几个西班牙的出口大国,经济几乎没有增长,这三个国家的经济状况,将影响到西班牙34.3%的出口额度。

  世界范围内的贸易衰退,也将导致西班牙对外出口这个经济增长主要制动力失效。2016年上半年,世界贸易总额下降了6.2%,创造了自2010年以来的最大跌幅,贸易总额跌至2009年水平。西班牙几乎无法从世界性衰退中一枝独秀。

  石油价格暴跌,是世界经济衰退的重要原因,但这几年,西班牙是从石油价格下跌中获益的国家之一。2012年,石油价格飙涨至巅峰,达到86.8欧元/桶,接着是四年的连续下滑,到2016年跌至39.2欧元/桶。西班牙全国平均每天消费130万桶石油,4.75亿万桶每年,在2012年,西班牙人在石油上的支出为412.3亿欧元,经过四年的下跌,每年支出下降到186.2亿欧元。

  低油价带动了西班牙国内汽车等多个产业的消费,但石油价格已经触底,在2017年预计将恢复到50.4欧元/桶的水平,西班牙人又要在汽油消费上勒紧裤带了。更严重的,相关的产业成本都将因此而大幅上升,这势必导致国内消费的下降。

  西班牙虽然当下是欧洲经济增长排头兵,但世界经济衰退,将让西班牙经济再次跌回低谷。而此时,我们更关心的不是西班牙经济,而是全球经济新一轮衰退的中国经济了吧?

[编辑:仇迎龙]

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