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西班牙的外来移民开始回流 处境依旧艰难

2017年01月06日 17:36 来源:本报记者 凌锋


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自从2008年经济危机发生以后,西班牙的外来移民人数就一直在不断减少。尤其是到了2012年以后,移民的流出人数就已经开始高于来西人数。这一转变也结束了自上个世纪九十年代开始的移民流入热潮。在这种情况下,西班牙的人口总数在近几年内也在持续降低。对此,有媒体曾评价说,这意味着一段历史的结束。


随着西班牙经济的缓慢复苏,现在移民又开始回流西班牙了。根据西班牙国家统计局日前所公布的资料,在2016年第一季度,外来移民的净流入数量已经开始由负变正。这说明经历了多年的降低,特别是近四年的流失以后,西班牙的移民数量又开始缓慢回升了。虽然这个消息并不起眼,但同样是具有历史性的,并且对于西班牙正在复苏的经济,以及日益老龄化的社会来说,也可谓是意义重大。


可尽管西班牙外来移民的流动已经走出“波谷”开始回升,但移民在西班牙所面临的生存环境却依然严峻。据统计,现在有一半以上的移民生活在贫困线以下,而且移民总体的平均工资收入也只有西班牙人的50%。与此同时,由于经济危机和歧视等原因,移民的健康水平也远低于西班牙当地人。由此可见,虽然移民们又开始怀揣梦想返回西班牙了,但等待他们的依然是“早春时的料峭寒风”。


西班牙外来移民人数出现净增加

据西班牙国家统计局日前所公布的数据,截止到2016年第一季度,西班牙的人口总数为4650万人,比上一年同期增加了22774人。实际上,按照人口的自然增长率来看,西班牙的居民总数应该是呈下降趋势的。因为在此前的一年中,死亡人口数量要比出生人数高出8千人。在这种情况下,3万多名新移民的到来弥补了陷入负数的西班牙人口自然增长率,让总人口出现了增加。


 虽然此次西班牙人口的增长率只为0.12%,但这是自2012年以来,人口总数第一次出现增加,具有一定的标志性意义。对这一增长做出重大“贡献”的,无疑是外来移民的回流。由于移入外来移民人数出现历史性的净增加,西班牙人口持续降低的趋势开始止跌回升。


不仅在外来移民这方面,在拥有西班牙国籍的当地人口数上,因为大量移民的入籍,同样也出现了大幅增加。据介绍,在2016年第一季度,西班牙人的总人数比上一年增加了43000人。能出现这种增长,主要应归功于97000名入籍的移民。大量移民的入籍不仅补上了西班牙人负增长的“窟窿”,而且还让其出现增加。


在移民的流出和流入上,2016年第一季度,外来移民的流入人数开始超过流出数量。与前一年的水平相比,增加了5千人。据统计,在同期总计27781名流入人口中,外来移民人数占了百分之五十五,从其它国家回流的海外西班牙人占了45%。可见,移民依然是西班牙流入人口的主力。


目前,西班牙共有四百七十多万名移民,其中260万人来自欧盟以外,210万人来自欧盟内部。在过去一年中,新增的外来移民主要由意大利人、乌克兰人、中国人、俄罗斯人、法国人和英国人组成。如果从移民人口的净增长方面来看,流入与流出人口相互抵消后,出现净增加的是意大利人、乌克兰人、中国人、俄罗斯人和法国人。其中,合法居住的中国人截止到2016年1月1日,共有171508名。与2015年同期167539人的水平相比,增加了3.97%。如果抵消离开西班牙的中国人数量,其相对增加率为2.37%。


此外,马德里作为西班牙的经济和政治中心,在十七个自治区中,是人口增加较为显著的地区之一。这里不仅是许多外来移民定居时的首选,同时也是西班牙国内人口流动的目的地。在这里,截止2016年1月1日,共生活有54362名中国人,占马德里移民总数的6.33%,成为当地的第三大移民群体。同时,在人口的年度增长率上,华人也是名列第一。


 


半数以上移民生活在贫困线下

 

虽然外来移民开始回流西班牙,但多年危机后满目疮痍的经济现状和就业市场,让他们所面对的依然是极其严峻的生存环境。在这其中,尤以失业和贫困对移民的威胁为最大。根据西班牙工会组织UGT日前所公布的资料显示,由于经济危机,以及西班牙在移民政策上的一些收紧措施,从2012年到2015年,共有878363名移民离开西班牙,而在那些留在西班牙的移民中,在2015年,有55.3%的人都生活在贫困线以下。


据介绍,在2008年的经济危机发生以后,西班牙移民的失业率曾一度高达70%以上。现在,虽然这一数字已经大幅下降,为百分之四十左右,但仍远高于西班牙人20%的平均水平。此外,根据相关统计资料,在2015年,移民的工资水平几乎只有西班牙当地人的一半。尤其是在近年来,随着经济的缓慢恢复,从2011年到2014年,西班牙人的平均工资水平已经出现了一些增长。但同一时期,移民们的平均工资水平反而却下降了16%。不仅在工资水平上,近些年来西班牙政府在移民社会福利上的投入也大大减少。如2012年时,西政府在这一项目上所拨出的预算为1.97亿元,但到了2016年,则只有5百万欧元。


根据西班牙的有关统计规定,所谓的“贫困线”是指年收入低于社会平均收入百分之六十的人。在2015年,这个水平是年收入7961欧元。由于工资水平极低,再加上在生活中所受到的不平等待遇,尤其是高失业率的影响,生活在贫困线以下的移民人数正在逐年上升。在2015年时,有40%左右的移民为贫困人口,而到了2016年这一数字上升到55.3%。与此同时,西班牙当地人的贫困率则为80%。可见,移民的贫困人口数达到了西班牙人的三倍以上。


让人有些感慨的是,尽管半数以上的移民生活在贫困线下,但在西班牙的经济增长中,却有三分之一的贡献来自移民。此外,在社会福利资源的消耗上,移民只使用了西班牙医疗卫生投入的百分之五,以及社会援助投入的百分之六点八。此外,领取西班牙养老金的移民人数也只占其总人数的1%。


可见移民对西班牙社会的付出和他们所受到的对待是严重不平衡的。为此,西班牙工会组织UGT要求西班牙新的人民党政府能改变对移民的不公平政策,切实保障和提高移民应有的劳动权利,以及社会福利水平。



西班牙移民整体健康状况堪忧

在西班牙的外来移民已经开始出现回流的情况下,预计随着今后西班牙经济的持续恢复,移民来西的速度和规模也将进一步加快。由此,一些西班牙移民群体目前所面临的问题也将会变得日益突出。在这其中,移民的整体健康状况是最令人担忧的。


根据西班牙传染病与公共健康研究机构在不久前所公布的一份报告显示,由于移民对当地医疗体系不甚了解,再加上语言,文化上的差异,以及在就诊时可能受到的不公平对待,所以他们所面临的实际医疗条件与西班牙当地人有着很大的差别,并且其整体健康状况也不如前者。


现在,持续多年的经济危机对移民的健康状况同样也产生了很大的负面影响。由于医疗开支的紧缩,以及政府在相关医疗政策上对移民的忽视和抛弃,所以他们的健康和医疗很难得到有效保障。


据介绍,现在,移民生病以后,通常只去家庭医生和急诊那里去寻医问药。在西班牙较为完善的公立医疗体系中,他们很少会到更专业的二级专科门诊去进行进一步看病。这样,许多慢性和较为严重的疾病往往会得不到专业,有效的诊治。同时,根据相关调查,在西班牙的外来移民群体中,由于受自身特定社会境遇的影响,精神疾病,传染病和流产等健康问题是比较严重的。并且在患上这些疾病以后,移民们在治疗中也会遇到很多的困难。由此,外来移民在西班牙所面临的健康风险要比当地人高出许多。


实际上,“健康”和“贫穷”这两个问题往往是相生相伴的。贫穷的加剧自然会引起更多的健康问题。所以面对目前西班牙外来移民人数开始“止跌回升”的状况,人们可以预见到不远的将来,西班牙移民所面临的艰难处境会变得更加严峻。为此,许多社会组织都呼吁西班牙政府能重视这方面的问题,并采取有效措施加以缓解和解决。

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